深圳共享单车法律进程又迈前一步

                        来源：中国质量报

　　本报讯 （李 霞 记者傅江平）近日，深圳马洪基金会召开了“规范共享单车发展的政企合作机制探讨”研讨会。据透露，共享单车立法被列入2017年深圳市政府立法计划，即今年或明年出台相关政府规章规范共享单车管理。会上，各界人士重点讨论了共享单车总量投放管理、停车配套规范、押金风险、监管平台设立等问题。

　　共享单车的投放量不能任由企业自身决定，政府应对其进行规划。有数据显示，深圳市共享单车的投放量已达52万辆。同时，共享单车乱停乱放，大量占据城市空间，破坏城市文明也是不争的事实。如何控制共享单车的投放量？有业内人士表示，企业须向相应的政府主管部门提交车辆投放计划安排、技术标准、投放区域等方案，经批准后，才能正常投放新增车辆。

　　政府也应研究如何解决共享单车停车问题。现有自行车停车场供应严重不足，导致共享单车被肆意停放在城市路边，阻碍交通通行。可以认为，只有完善相应的停车配套设施，共享单车无序停放的问题才能更好解决。关于解决共享单车停车场所问题，北京在即将出台的《北京市非机动车管理规定》中，拟规定在新建商业区、交通枢纽、公交场站等共享单车停车需求较大的公共场所为共享单车预留停车区域。深圳可以根据自身特色，并借鉴北京的经验，规范共享单车的停放。

　　一直以来，共享单车的押金问题都是被用户诟病的，押金退还、押金监管、押金安全等问题成为共享单车被投诉的主要原因。此次会议也着重讨论了共享单车押金问题。据了解，深圳在《关于规范分时租赁行业管理的若干意见（征求意见稿）》明确提出，收取押金或预付款的运营商，应在银行或支付机构设立押金或预付款专用账户，并由托管银行或支付机构进行资金托管，保证专款专用。这是对共享汽车押金管理的规定，而共享单车预防押金风险是否可以以此为参考？

　　另外，有交警部门表示，希望立法部门尽快出台非机动车管理办法，在法律层面为交警提供执法依据。目前仅有的对非机动车的强制行为，即“现场不缴纳罚款的交警可以暂扣车辆”已经不再适应现今深圳非机动车的管理需要。

　　对于深圳共享单车立法，有专家表示，立法不可能一步到位，一次性解决共享单车问题。要抓主要矛盾，主要解决两大问题，一是乱停放，二是消费者权益的保障。

　　事实上，共享单车问题早已引起国内的关注。各地政府也纷纷采取多种手段减少共享单车对城市的负面影响，在立法道路上，深圳市是走得比较快的。今年4月，深圳已正式出台《关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见》，在政企职责划分、企业投放规模、配套停车位建设、用户信用管理等方面都作出说明。另外，深圳交警于6月又发布了《关于进一步共享单车用户使用行为的联合声明》，这一声明主要是规范共享单车用户的使用行为。可以看出，深圳对共享单车的态度是支持的、包容的，与此同时，政府部门也会采取更多的措施规范其发展，为其营造良好的、健康的、有序的发展环境。