建立产业扶贫长效机制让贫困户共享扶贫成果

                        源：华龙网

【摘要】 忠县善广乡乡利用草场资源丰富这一优势，结合普惠金融贷款政策，探索“普惠金融+肉牛产业” 模式，帮扶贫困户发展产业，逐步建成巩固脱贫攻坚成果长效机制。

    华龙网8月21日14时30分讯 忠县善广乡乡利用草场资源丰富这一优势，结合普惠金融贷款政策，探索“普惠金融+肉牛产业” 模式，帮扶贫困户发展产业，逐步建成巩固脱贫攻坚成果长效机制。

    一、“普惠金融+肉牛产业”发展模式

    采取“公司+合作社+贫困户+银行+保险公司”五位一体合作养牛模式。它依托普惠金融对贫困户贴息贷款政策，养殖企业与贫困户共同组建肉牛养殖合作社，统一购买架子牛，养牛贫困户运用贴息贷款向合作社缴纳养牛保证金后，领取架子牛分散饲养育肥。经过五至六月育肥后，合作社按照约定价格回购并销售肉牛，扣除防疫、精饲料及保险成本后，据实对养牛贫困户发放肉牛育肥分红并退还养牛保证金的模式。

    经过测算，贫困户向合作社领取一头约450斤的西门塔尔架子牛，需缴纳保证金8000元，经过5、6个月饲养育肥增重约500斤，合作社按照增加的重量8元/斤回购，育肥一头肉牛毛利润约4000元。扣除精饲料、防疫、保险及草料等成本约2000元，育肥一头牛的纯利润在2000元左右。

    因此，实施“普惠金融+肉牛产业”模式解决了贫困户发展产业的资金难题，让贫困户发展产业成为可能；同时，分散饲养肉牛避免了集中养殖对环境的破坏及对养殖区域的限制；合作社的“五统一”管理（统一技术指导、防疫、购买精饲料、保险及销售）和专业技术指导既降低了养殖风险，又解决了养殖户买牛卖牛的后顾之忧，真正实现肉牛扶贫产业精准到户到人。

    二、主要经验做法

    加强政策宣传，狠抓对接落地，注重精准识别，强化跟踪服务，确保贫困户共享“普惠金融+肉牛养殖”扶贫效益。

    （一）强化宣传，让贫困户共享“普惠金融+肉牛养殖”政策

    乡政府为提高普惠金融+肉牛养殖模式的知晓度，通过召开乡村社三级干部大会及贫困户会进行宣传动员，给干部群众释疑答惑；利用宣传车、山头喇叭、发放宣传单等方式宣传普惠金融及肉牛养殖政策。同时，政府还组织干部及贫困户代表30余人赴拔山、花桥、石宝等镇考察肉牛产业，学习肉牛养殖技术和牛棚搭建技术。

    （二）狠抓落实，促“普惠金融+肉牛养殖”模式落地

    一是积极对接县农业银行，研究解决普惠金融贷款中存在的问题，帮助收集贷款所需资料，协助银行工作人员对贷款贫困户的家庭成员、住房、经济收入等状况进行调查授信。目前，6月16日第一轮、7月7日第二轮共13户共60头肉牛进户。目前60头肉牛均长势良好，肉牛月增重近100斤。

    二是积极对接安诚保险公司，通过多次协调争取，该公司同意将肉牛保险金额由3000元/头增加到6000元/头，保险费率从6%降至4.5%。保险金额的增加和保险费率的降低既为为贫困群众节约了资金，又有效防范了贫困户发展肉牛产业的风险。

    三是积极对接县农委和畜牧局，通过农委和畜牧局牵线搭桥，合作社与西南大学荣昌校区达成合作，并与养牛专家技术团队签订技术服务合同，常年为合作社提供饲养技术及疫病防治指导。

    （三）精准识别，确保“普惠金融+肉牛养殖”贫困对象精准

    一是充分考虑贫困户的劳动力状况。综合考虑其家庭人口数量、健康状况等因素，将是否具有劳动能力作为确定养殖对象的重要依据。二是充分考虑贫困户养殖意愿。对有肉牛养殖需求的贫困户，工作人员逐一核实，确保贫困户有养殖意愿。三是充分考虑贫困户诚信状况。因普惠金融贷款是授信贷款，为确保资金安全，对上报的肉牛养殖户，工作人员通过调查走访，对养殖户的诚信情况做出判断，确保养殖户是诚信农户。经过筛查，首批报名养殖的65名贫困农户中，有劳动能力的35名。其中，养牛愿望强烈且诚信度好的共计13名。因此，通过多维识别，最终确定将这13名贫困农户作为首批参与者。

    （四）强化服务，防范贫困户参与肉牛养殖产业的风险

    一是跟踪做好技术培训，重点做好引牛防疫和饲养过程疫病防治工作，确保养殖户不发生死牛现象；二是乡畜牧站职工，实行责任到村，包干到户，跟踪服务农户饲养过程，及时指导农户科学饲养，科学育肥，确保肉牛早出栏。三是跟踪做好饲养配套服务。及时为养殖户提供精饲料及牧草种子及种植技术，指导养殖户科学种植牧草。

    通过首批养殖户示范带头作用，以点带面，形成可复制的经验，逐步推广，让全乡、全县有能力有意愿的贫困农户将肉牛产业作为巩固脱贫成果支柱产业。